专家解读建设全国统一大市场｜盘和林：统一的要素和资源市场 有利于帮助经济实现高质量发展

核心提示：4月10日，专家展中共中央、解读建设经济国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的全国意见》（以下简称《意见》），从强化市场基础制度、市场实现推进市场联通、盘和打造统一的林统利于量要素市场等多方面要求加快建设高效规范、公平竞争、和资充分开放的源市全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。帮助

建设全国统一大市场，高质谁将受益？专家展成渝地区双城经济圈在全国统一大市场中如何作为？重庆怎么抓住其中机遇？上游新闻记者采访了相关专家，进行深入解读。解读建设经济

盘和林

《意见》提出，全国要从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的市场实现重点任务。

其中，盘和从“立”的角度，《意见》明确要抓好“五统一”：强化市场基础制度规则统一；推进市场设施高标准连通；打造统一的要素和资源市场；推进商品和服务市场高水平统一；推进市场监管公平统一。从“破”的角度，《意见》明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

建设全国统一大市场有什么好处？

在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林看来，建设全国统一大市场有利于帮助经济实现高质量发展。

“例如，《意见》提出统一要素和资源市场，主要是从供给侧优化的角度，优化供给，包括要素供给改善和市场体系优化两个方面。生产要素包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等都将获得进一步的要素优化，主要是通过规划和促进相关要素市场公平竞争，公平交易的方式，来让要素更好地为供给服务，为企业健康快速发展提供有力支持，激活我国经济，帮助经济实现高质量发展。”盘和林表示。

同时，《意见》提出推进市场监管公平统一，形成市场立体化监管。以及反垄断、反不正当竞争、破除地方保护性垄断、清理准入退出障碍、清理招采领域不合理做法等。

在盘和林看来，这些都是为了维护公平竞争的市场环境提出的举措。“值得注意的是，《意见》不仅仅对市场主体的垄断行为进行了规范，也对地方保护主义、准入障碍、招采体系进行了关注，注重多角度治理，形成公平、良好的市场环境。”

他同时强调，市场监管公平统一，并非监管一刀切，而是监管在两个方面实现统一：一个是监管标准化、规范化上面统一，不能有多个标准；另一个是执法联动，多头并进齐抓共管的方式来推进市场监管，是多部门之间的联动和信息共享，提高监管效率。全面提升市场监管能力，核心在落实相关监管措施，形成多维度，多部门联合的市场立体化监管体系。

我国市场由大变强目标下，《意见》提出加快发展统一的资本市场有何意义或是释放了什么信号？

盘和林解释，发展统一的资本市场是再次整合我国资本市场体系，资本是我国供给侧的重要生产要素，资本市场的整合统一，有利于供给侧优化，能够释放资本优化配置资源的能力，能够促进资本市场健康发展，统一的资本市场也包括制度和规则的统一，既能够实现监管集约化，降低重复监管和部门重复设置，也能通过统一的规则，减少市场主体融资的制度性成本，打通资本市场，降低资本市场投融资准入门槛。

他同时建议，资本市场体系上除了进一步强调统一、公平的市场环境，还要在制度上更多的和全球资本市场对接，推动资本层面互联互通，从而让中国企业走出去和外国资本引进来创造更好的制度环境，也为资本市场潜在的风险提供防范机制。

上游新闻记者 陈瑜 孙琼英

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