“过紧日子”作为常态化纪律彰显为民本色

本报评论员 栗玉晨

不该花的过紧日子钱“一毛不拔”，该花的常态钱“掰成两半花”，政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，化纪是律彰执政为民的具体、生动体现。民本量入为出精打细算，过紧日子在寻常人家是常态精明；用“三公”经费“减法”助力民生福祉“加法”，在政府是化纪以民为本是务实高效。随着经济增长逐步企稳回升，律彰政府财政收入状况也将得到保障。民本在兜里“不差钱”之后，过紧日子政府“过紧日子”的常态常态化纪律要求还能否得以遵从，才是化纪真正考验节约型政府建设理念的时候。

2月23日，律彰北京各市级部门在各部门门户网站及首都之窗网站同步公开2023年市级部门预算，民本除涉密部门外，所有使用财政资金的200家市级部门，部门预算全部公开。市财政局有关负责人表示，2023年，北京财政收入预计保持低位运行，同时重大决策、重大任务和刚性支出资金需求量大，综合考虑2023年的收支形势，预计北京财政收支矛盾仍然突出，将继续保持紧平衡状态。（相关报道见A4版）

一年一度的财政预算公开，都会受到公众的广泛关注。这是因为预算是各级政府部门的一份账本，钱往哪里花与经济社会发展紧密相连，只有充分实现预算“阳光化”，才能实现公众对政府行为的监督，打造“阳光政府”“高效政务”的目标才有根基。

从今年公开的预算看，具有两大特点：一是从严控制一般性支出，市级按照5%的比例压缩“三公”经费，已连续多年实施压减。严控会议、培训、课题等支出，对非刚性非重点项目支出可压尽压、应压尽压。把严把紧预算管理、资产配置、政府采购、预算评审等关口，建立节约型财政保障机制，努力降低行政运行成本。

二是继续在重点领域持续推进降本增效，在行政运行、教育、科技文化、经济建设、公用事业、社会保障、卫生健康、农林水、自然资源、生态环保等领域，推动成本绩效从项目管理向政策、部门拓展。持续完善分行业分领域分层级的支出标准体系，在支出结构优化方面重点突破。

这两大特点不约而同指向一个目标：建设节约型政府，通过政府部门“过紧日子”，让“过好日子”。正如北京市财政局有关负责人所说，全市各部门必须将政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，大力建设节约型政府，应对财政收支紧平衡压力。

将政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，是执政为民的具体、生动体现。压缩“三公”经费，是北京连续多年立足政府“过紧日子”关注的焦点之一，现在是否还有压减空间？2023年市级部门预算给出的答案是：有。市教委比2022年财政拨款“三公”经费预算减少369.88万元，市水务局减少69.66万元，市发改委减少14.35万元……从更加严格控制因公出国（境）团组数量、规模，到更加严格控制公务接待数量、规模和接待标准，再到新增购置部分新能源车辆，车辆加油等费用改为电费，实现“车辆运行维护费用”减少，不该花的钱“一毛不拔”，该花的钱“掰成两半花”，政府“过紧日子”就要有个过紧日子的样子。

与“三公”经费持续压减形成鲜明对照的，是民生支出的“加法”。在2023年财政收入预计保持低位运行的形势下，把钱花在“刀刃”上更显功力。市商务局促消费重点项目支出预算安排63300万元，通过发放消费券、新能源车置换补贴，支持传统商圈改造、步行街建设，实施网络零售、首店、消费季等政策，综合发力，激发消费需求和市场信心，形成更大撬动作用；市教委支持幼儿园为2-3岁幼儿提供普惠托育服务预算安排2.3亿元；市水务局2023年计划安排市政府固定资产投资1亿元，保障温榆河公园周边区域防洪排水安全、支撑城市副中心达到100年一遇防洪标准，满足未来科学城、顺义后沙峪等周边地区约百万居民亲水近水的需求……有所为有所不为，政府“过紧日子”才有意义。

量入为出精打细算，在寻常人家是精明；用“三公”经费“减法”助力民生福祉“加法”，在政府是以民为本是务实高效。随着经济增长逐步企稳回升，政府财政收入状况也将得到保障。在兜里“不差钱”之后，政府“过紧日子”的常态化纪律要求还能否得以遵从，才是真正考验节约型政府建设理念的时候。

当政府的权力来自人民，施政必须顺应民之所望成为执政者心中不可动摇的信念，“过紧日子”也就不是一种权宜之计，而是执政为民的寻常状态。

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