北京将对建设项目开展“碳评”，改扩建项目碳排放强度应优于现有工程

碳排放影响即将纳入北京建设项目环境影响评价。碳评

6月20日，北京北京市生态环境局发布了《北京市生态环境局关于在建设项目环境影响评价中试行开展碳排放影响评价的将对建设建项通知》（征求意见稿），公开征集意见时间到6月27日截止。项目

征求意见稿中提到，开展结合建设项目基本情况，改扩开展碳排放量和排放强度核算，目碳依据碳排放管控目标开展评价。排放

实施范围为在北京市范围内，强度按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录及本市实施细化规定要求应当编制环境影响报告书或环境影响报告表的应优于现有工建设项目（核与辐射类建设项目、生态环境部审批权限内建设项目除外）。碳评

这些建设项目的北京建设单位在组织编制环境影响报告书（表）时应同步开展碳排放影响评价，相关内容纳入环境影响评价文件。将对建设建项

征求意见稿中提到，项目要按照DB11/T1781、开展1782、1783、1784、1785、1786、1787的规定，结合建设项目所属行业，分析建设项目碳排放核算边界、排放源，确定排放因子及活动数据，核算碳排放量，进一步计算碳排放强度。

其中，施工期碳排放暂不纳入核算范围。

评价内容包括碳排放量评价、碳排放强度评价和改扩建项目评价。碳排放量评价优先以区级行政区碳排放总量目标为评价基准，计算建设项目碳排放量对所在区碳排放总量的贡献情况，分析对总量目标的影响。如建设项目所在产业园区有碳排放总量管控目标的，还应计算建设项目碳排放量对产业园区碳排放总量的贡献和影响情况。

碳排放强度评价同样优先以区级行政区、产业园区、行业的碳排放强度考核目标为基准进行对比分析；如无碳排放强度考核目标，以碳排放先进值作为基准进行对比分析；如无碳排放强度考核目标和先进值，可暂不予评价。

而对于改扩建项目评价，则分析净新增碳排放量对碳排放总量目标的影响。其中，纳入碳排放配额管理的重点排放单位，还应分析建设项目碳排放量对配额度的影响情况。征求意见稿中提到，原则上总体工程（现有工程+拟建工程）碳排放强度应优于现有工程。

北京市生态环境局提到，外省市开展碳排放纳入环境影响评价试点聚焦于“两高”等重点行业，而北京已基本疏解此类重点管控行业，“两高”等重点行业碳排放影响不明显，全行业碳排放管控是北京市现阶段碳排放管理的重心。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受界面新闻采访时表示，此次政策是房地产领域落实“碳达峰碳节能”思路的重要文件，值得房地产行业的关注。

严跃进表示，从评价内容来看，征求意见稿明确要计算建设项目碳排放量对所在区碳排放总量的贡献情况，这也说明后续各区的碳排放影响评价工作会和具体的工程项目等挂钩。

“从对房地产市场的影响来看，需要积极研究此类评价体系，主动从评价指标和要求来降低碳排放规模，尤其是在装配式建筑、绿色建筑、新材料和新建造工艺方面做创新，以吻合市场的需求，真正将住房建设工作朝着新的评价体系演进。”严跃进提到。

去年7月，生态环境部发布了《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》，提到在河北、吉林、浙江、山东、广东、重庆、陕西等地开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点工作。

试点行业为电力、钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业，除上述重点行业外，试点地区还可根据本地碳排放源构成特点，结合地区碳达峰行动方案和路径安排，同步开展其他碳排放强度高的行业试点。

该通知还提到，在2022年6月底前，基本摸清重点行业碳排放水平和减排潜力，探索形成建设项目污染物和碳排放协同管控评价技术方法。

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